Запрет на экспорт из России в 2024 году: постановление и список товаров

В 2024 году продолжает действовать запрет на вывоз из РФ товаров иностранного производства. Изменения в таможенное законодательство были внесены 9 марта 2022 года, а в декабре правительство продлило срок ограничений до конца 2025 года. Цель — защита внутреннего рынка. Разбираем основные моменты вместе с юристом Михаилом Бурцевым.

Памятка для экспортёра

❌ Запрет на вывоз товаров из России до 2026 года. Постановлением № 311 Правительство запретило отправлять на экспорт иностранную продукцию, представляющую ценность для экономики. В этом же постановлении есть конкретный список товаров, которые запрещено вывозить.  

👮 Вывоз в разрешительном порядке. Постановлением № 312 определили категории товаров, которые можно вывозить в страны ЕАЭС при наличии оснований, например, для ремонта или модернизации. Чтобы из вывезти, нужно разрешение контролирующего министерства — Минсельхоз, Минпромторг, Минцифры, Росздравнадзор, Минтранс, Минприроды.

👺 Недружественные страны. Постановление № 313 определяет список стран, в которые запрещён экспорт отдельных видов сырья и материалов. Например, в США и Швейцарию нельзя вывозить древесину и лом металлокерамики. 

✅ Оформление сертификата СТ-1. Такой сертификат подтверждает российское происхождения товаров, которые вывозят в страны ЕАЭС. Документ разрешает свободно экспортировать товары, которые важны для экономики, и освобождает от таможенных пошлин.

Что изменилось в 2024 году

Правительство постоянно вносит изменения в условия, на которых работает запрет на экспорт. 3 главных изменения в 2024 году: 

Экспортные ограничения продлили до конца 2025 года. 

Добавили новые исключения, на которые запрет не распространяется: 

• образцы медицинских изделий, ранее ввезённые для государственной регистрации;
• холодильное оборудование;
• отдельные виды насосов;
• ряд категорий судов;
• гуманитарная помощь.

Смягчили ограничения на вывоз отдельных видов товаров системообразующими и их дочерними организациями. Решение об экспорте товаров такими организациями будет принимать Правительство на основании предложений профильных министерств и ведомств.

Товары, запрещённые к вывозу из России в 2024 году

Мы перечислили основные товарные категории, попавшие под запрет вывоза по постановлению Правительства № 311. Полный список смотрите в приложении 1 к документу.

Чтобы понять, входит ли товар в перечень запрещённых к экспорту, сверяйте коды ТН ВЭД ЕАЭС с сертификатом или декларацией соответствия на товар.

Товары, которые в 2024 году можно вывозить по разрешению

Есть ряд товаров, экспорт которых разрешён на территорию ЕАЭС, но для них введён специальный разрешительный порядок вывоза. Полный перечень этих товаров установлен Постановлением № 312, разрешения выдают профильные министерства.

Как оформить разрешение на вывоз

Каждое министерство устанавливает свои требования к пакету документов и оформлению разрешения на вывоз. Обычно методические рекомендации и порядок оформления размещаются на официальных сайтах профильных министерств. Например, вот порядок для Минцифры, а вот — порядок для Минпромторга.

Единого бланка заявления нет, обычно его составляют в свободной форме и указывают:

• реквизиты заявителя;
• страна назначения оборудования;
• основные положения сделки по контракту;
• стоимость;
• область применения;
• технологию, которая используется на оборудовании.

Некоторые министерства дают рекомендуемые формы заявлений. Например, вот форма заявления с сайта Минцифры.

Имеет смысл дополнить заявление любыми сведениями, которые могут положительно повлиять на решение министерства. Например, экспертные заключения о том, что оборудование устарело, производимая продукция не соответствует новым стандартам качества. Или техническая информация об энергоэффективности механизмов — слишком много расходов, требуется модернизация.

Исключения из правил: какие категории товаров можно экспортировать без ограничений

Запрет на вывоз из РФ не распространяется на ряд категорий товаров — их можно вывозить даже без разрешения. Полный перечень исключений смотрите в п. 2 Постановления № 311 и № 312, а вот основные: 

• товары российского происхождения — с сертификатом СТ-1 или подобным;
• товары, вывозимые в ЕАЭС;
• товары, перевозимые в рамках международного транзита;
• товары, перемещаемые между частями РФ через территории иностранных государств;
• товары, произведенные в других странах ЕАЭС, помещенные в этих странах под таможенные процедуры для вывоза из ЕАЭС;
• транспортные средства международной перевозки, за исключением воздушных судов, вывозимых в целях их возврата лизингодателям, арендодателям;
• товары, вывозимые для обеспечения деятельности водных судов
• припасы, многооборотная тара, запчасти и спецоборудование для обработки, защиты грузов, техобслуживания транспорта международной перевозки;
• вещи, вывозимые физлицами для личного пользования;
• гуманитарная помощь.

Как получить сертификат СТ-1

Основной пропуск для таможни — сертификат СТ-1. Он подтверждает, что товар произвели в РФ. Документ выдаётся региональными представительствами торгово-промышленной палаты (ТПП), они есть в почти во все крупных городах: 

• Москве;
• Санкт-Петербурге;
• Екатеринбурге;
• Омске;
• Севастополе;
• Адлере и других.

Уточнить адрес регионального представительства можно на официальном сайте ТПП РФ. Для получения сертификата нужно: 

1. Подать заявление о проведении экспертизы происхождения товара, оборудования, отдельных компонентов.
2. Приложить к заявлению пакет документов со сведениями о сырье, комплектующих, месте производства, используемой технологии, расчётами стоимости товара или оборудования.
3. Оплатить тариф. В 2024 году это 1950 ₽ на один товар за сам сертификат + 900 ₽ за 1 час работы эксперта при проведении экспертизы происхождения товара.

Можно воспользоваться и платными услугами партнёров ТПП. Это не ускорит процесс, но за вас оформят документы и заполнят заявку. Обычно это обходится в 4000–7500 ₽. В Москве дороже, в регионах — дешевле. Но цены ещё зависят и от сложности экспертизы. Например, многокомпонентный станок труднее идентифицировать, чем лабораторную колбу.

Срок выдачи сертификата СТ-1 — до пяти-семи рабочих дней, период действия — 12 месяцев, но только на одну поставку. Данные о полученном документе вносятся в Реестр сертификатов СТ-1. При необходимости можно проверить его на подлинность в специальном сервисе ТПП.

Недружественные страны: куда нельзя экспортировать сырьё и материалы

Еще один документ — Постановление № 313 — предусматривает список недружественных стран и виды российской продукции, которые в них в принципе нельзя ввозить. В 2024 году недружественными считаются: 

• Австралия;
• Албания;
• Андорра;
• Багамские Острова;
• Великобритания;
• Страны Европейского союза;
• Исландия;
• Канада;
• Лихтенштейн;
• Микронезия;
• Монако;
• Новая Зеландия;
• Норвегия;
• Республика Корея;
• Сан-Марино;
• Северная Македония;
• Сингапур;
• США;
• Тайвань (Китай);
• Украина;
• Черногория;
• Швейцария;
• Япония.

В эти страны нельзя вывозить древесину в виде щепок и стружек, необработанные лесоматериалы, листы для облицовки, полученные распиловкой, расщеплением, строганием, лущением, взрывчатые материалы, огнестрельное оружие, вертолеты марки Ми, аккумуляторы и компрессоры. Полные перечни товаров смотрите в приложении 2 и приложении 3 постановления.

Запрет на экспорт неизбежно отражается на всех участниках рынка: поставщиках, производителях и потребителях. В России, по мнению экспертов, восстановить рынок сбыта получается за счёт расширения географии поставок в дружественные страны: Северной Африки, ОАЭ, Ирак, Иран, Сингапур, Таджикистан, Турцию и так далее. Более 50% объёма экспорта пиломатериалов из РФ приходится на Китай. Однако ряд экспертов считает, что равнозначно заменить европейский рынок не получится.

Какими российскими товарами стоит торговать на зарубежном рынке

Несмотря на законодательные препятствия, российская продукция вполне востребована за рубежом.Вот некоторые группы товаров, которые пользуются спросом на иностранных рынках:

🏗️ Стройматериалы. Тут важно учитывать запрет на вывоз определённых видов сырья в недружественные страны. Экспортировать на запад можно только разрешённые стройматериалы, не входящие в перечень постановления № 313. Например, лесоматериалы можно поставлять только дружественным странам.

👔 Текстиль. Многие российские бренды одежды получили мировую известность. Например, Zarina, Gloria Jeans, Love Republic успешно продают свою продукцию в Китае и многих европейских странах.

💄 Косметика. Учитывайте, что зарубежные рынки ориентированы на экологичность и натуральность. Российские бренды популярны на рынках Испании, Португалии, Китая, Вьетнама, Греции. В пример приведём бренды Natura Siberica, Planeta Organica, Organic Shop.

👜 Изделия из кожи. Это могут быть сумки, кошельки, рюкзаки, чехлы для смартфонов и так далее. В данном случае ограничений на вывоз из РФ нет, но иногда таможня запрашивает документы о происхождении кожи. Необходимо доказать, что вы не браконьер — например, предоставив документы о закупке.

🍫 Шоколад и кондитерские изделия. Сладости пользуются спросом в ОАЭ, Китае, Иране. Специальные разрешения на вывоз шоколадной продукции не нужны, но необходимо соблюдать требования к упаковке и сертификации качества в стране покупателя.

💍 Ювелирные изделия. Для вывоза потребуется получить акт госконтроля, который после проверки выдаёт Федеральная пробирная палата.

Планируя поставку за рубеж, удостоверьтесь, что продукция не находится под запретом вывоза в страну покупателя. А если ваш товар входит в перечни постановлений № 311 и 312, для экспорта вне стран-исключений потребуется оформлять сертификат СТ-1.

Подытожим

Прежде чем планировать экспорт товаров, сырья и материалов, вывоз оборудования на ремонт, внимательно изучите постановления № 311, 312 и 313. Есть вероятность, что ваши товары входят в список запрещённых или ограниченных к вывозу — и вам нужно будет получать разрешение на экспорт.