Товары, подлежащие маркировке в 2023 году

Какие товары начнут маркироваться с 1 сентября 2023 года

Правительство РФ приняло решение об обязательной маркировке сразу шести товарных групп с 1 сентября 2023 года:

• кресла-коляски,
• детская вода,
• антисептики,
• БАДы,
• безалкогольные напитки,
• медицинские изделия.

Код маркировки: что это и зачем он нужен

Система маркировки внедряется в России поэтапно с 2016 года. Проект реализует Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), завершить введение кодов планируется к 2024 году. Подлежащие маркировке товары регистрирует «Честный знак» (ГИС МТ) — система идентификации единиц продукции путём присвоения уникальных цифровых кодов, защищённых криптографией.

Производитель или импортёр получает от оператора двумерный DataMatrix-код и наносит его на упаковку, этикетку, ярлык или непосредственно на товар. Цена одного кода — 50 копеек плюс НДС, бесплатно выдаются коды маркировки на жизненно важные лекарства стоимостью до 20 ₽ для медицинского применения (п. 4 постановления Правительства № 577). Идентификатор содержит информацию о продукции (дату, место производства, состав, срок годности и так далее) — считывают его 2D-сканером или мобильным приложением. Внешне код маркировки похож на QR-код, но характеризуется более высоким уровнем защиты. 

DataMatrix имеет две составляющие:

• идентификатор, отражающий позицию товара в системе и национальном каталоге;
• криптохвост, который генерирует оператор.

Криптотехнологии делают невозможной подделку кода, гарантируют прозрачность системы учёта для всех участников оборота: от производителя и надзорных органов до конечного покупателя. Маркировка позволяет проверить качество и подлинность продукции, отслеживать её движение по логистической цепочке с момента производства до конечной продажи.

Ежегодно список товаров, подлежащих маркировке, расширяется. Добавление новой продукции в действующий перечень регламентируется соответствующими постановлениями Правительства РФ. Документы содержат указание, с какого числа вводится маркировка на конкретный товар, порядок присвоения кодов, регистрации операций в ГИС МТ. Продажа такой продукции без цифровых идентификаторов недопустима: она расценивается как контрафакт.

Полный перечень товаров, подлежащих маркировке на 2023 год

Государственный цифровой учёт действует уже несколько лет: перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке, регулярно пересматривается. Первыми получили цифровой код шубы в 2016 году. По мере реализации экспериментальных проектов в список добавляются всё новые категории товаров. Маркировка товаров с 2021 года в сервисе «Честный знак» на июнь 2023 года включает уже одиннадцать товарных групп, для продажи которых обязательна идентификация в системе. Кроме того, завершены или завершаются пилотные проекты в отношении ещё семи категорий товаров.

Приведём полный список товаров, которые подлежат маркировке в 2023 году в системе «Честный знак»:

• шубы — норковая, песцовая, из лисицы, овчины, нутрии, енота и другие;
• лекарственные препараты;
• обувь — из натуральной и искусственной кожи, из резины, текстиля, дерева, пластмассы, спортивная, лыжная;
• табачные изделия — сигареты, папиросы, альтернативный табак, в том числе курительный, жевательный, нюхательный, для кальяна, сигары, сигариллы, биди, кретек и так далее;
• фототехника, включая вспышки;
• парфюмерия — духи, одеколоны, туалетная вода;
• шины и автопокрышки — для легковых, грузовых авто, транспорта для сельхозработ, строительства, автобусов и троллейбусов, мотоциклов, квадроциклов, мопедов и так далее;
• изделия легпрома — постельное, столовое, туалетное бельё, полотенца, одежда (из натуральной, композиционной кожи, вязаные блузки и из трикотажа, куртки, пальто, плащи, ветровки);
• молочные изделия;
• вода в упаковке — минеральная, газированная и негазированная (без вкусовых и ароматических добавок).
• пиво и слабоалкогольные напитки (сидр, пуаре, напитки брожения) — с 1 марта 2023 года;
• кресла-коляски (с ручным приводом и электрические) — здесь и далее с 1 сентября 2023 года;
• детская вода (вода, предназначенная для детского питания); 
• антисептики (дезинфицирующие средства и парфюмерно-косметическая продукция с антимикробным эффектом);
• БАДы (товары, имеющие действующее свидетельство о государственной регистрации, выданное на биологически активные добавки к пище); 
• безалкогольные напитки (соки, компоты, морсы, газировка и все сахаросодержащие напитки в стекле и ПЭТ);
• медицинские изделия (томографы, слуховые аппараты, ортопедические изделия, дезинфекторы воздуха и другое).

Пилотные проекты

Перед введением обязательной маркировки определённой категории товаров проводятся тестирования и эксперименты с участием компаний-добровольцев.

В 2023 году завершились пилотные проекты по БАДам, антисептикам, пиву и слабоалгольным напиткам.

Пока ещё в стадии эксперимента:

• медицинские изделия (до 31 августа 2023 года);
• безалкогольные напитки (до 31 августа 2023 года);
• икра осетровых и лососёвых рыб (до марта 2024 года).

Завершены эксперименты, но ещё не запущены в обязательную маркировку:

• велосипеды — обязательно маркироваться они будут с 1 сентября 2024 года;
• кресла-коляски — введение цифровых кодов для них планируется с 1 сентября 2023 года.

Компании, деятельность которых относится к экспериментальным сферам, могут принять участие в проекте, оставив заявку на сайте системы «Честный знак». В этом случае участники получают экспертную помощь во внедрении новых решений в свои бизнес-процессы, доступ к технической документации, личному кабинету платформы.

Правовое регулирование

Основные аспекты внедрения цифровых кодов в торговлю регламентированы обширной нормативной базой: законами, распоряжениями, постановлениями. Правовые акты устанавливают, какая продукция подлежит маркировке и в какие сроки, порядок регистрации компаний, работы с цифровыми кодами, ведения отчётности и так далее.

Главными регламентирующими документами являются федеральные законы о маркировке: 487-ФЗ и 488-ФЗ. В них утверждены основные положения о введении цифровых кодов, регулировании сферы торговли, цели и принципы систем учёта, определена терминология, установлена ответственность за нарушения.

Распоряжения и постановления Правительства РФ выступают уточняющими правовыми документами:

• № 791-р — о модели, базовых принципах функционирования маркировочной системы;
• № 792-р — определяет, что подлежит маркировке с 1 января 2019 по 2023 год (предусмотрено несколько обновлённых редакций, последняя — от 31.03.2023);
• № 2963-р — концепция создания системы идентификации;
• № 515 — постановление утверждает правила маркировки и мониторинга продукции в инфосистеме;
• № 577 — постановление устанавливает размер оплаты за кодирование товаров.

Распоряжения и постановления также регламентируют порядок маркировки в отношении различных товарных групп:

• меха — № 787, № 270;
• табачных изделий — № 224;
• шин и автопокрышек — № 1958;
• обуви — № 860, № 216;
• лекарственных средств — № 1556, № 1557;
• фототехники — № 1953;
• парфюмерной продукции — № 1957;
• изделий легпрома — № 1956;
• воды в упаковке — № 841;
• молочной продукции — № 1533-р, № 836, № 2099;
• велосипедов — № 1183;
• пива и слабоалкогольных напитков — № 2173;
• кресел-колясок — № 1028;
• БАДов — № 886;
• антисептиков — № 870;
• медицинских изделий — № 894;
• детской воды — № 834;
• безалкогольных напитков — № 887.

Какие товары могут подпасть под обязательную маркировку в ближайшее время

Внедрение системы обязательной маркировки идёт полным ходом. Оператор системы «Честный знак» регулярно публикует отчёты, и результаты в них в целом положительные. Многие процессы уже обкатаны, поэтому перечень товарных групп, подлежащих маркировке, будет пополняться ещё активнее: 

• Уже всё готово для маркировки ветеринарной продукции, которая будет проходить по аналогии с лекарствами.  
• На 2024 год запланирован эксперимент по маркировке детских игрушек, наиболее подверженных подделке и контрафакту.
• По запросу отрасли оператор готов поддержать маркировку автозапчастей и масел.

Также в 2024 году мы всё-таки дождемся обязательной маркировки велосипедов, эксперимент с которой закончился ещё в 2020 году. Правительство установило дату начала на 1 сентября 2024 года.

Требования к маркировке и ответственность за нарушения

Этикетка с напечатанным на ней двумерным кодом должна быть хорошего качества: она наклеивается один раз на весь период нахождения товара в обороте. Важно, чтобы она была без повреждений и легко сканировалась 2D-сканером. Продукция с нечитаемым кодом приравнивается к немаркированной.

Отсутствие кода маркировки на товаре, запрещённом к продаже без цифрового кода, является нарушением 487-ФЗ, грозит штрафными санкциями и изъятием конфиската. Ответственность за несоблюдение установленного порядка маркировки регламентирована статьями 15.12, 15.12.1 КоАП РФ: последние изменения в них вступили в силу 1 февраля 2022 года.

К нарушениям относятся:

• оборот товара без кода или с поддельным идентификатором;
• отсутствие регистрации на платформе «Честный знак» в установленные законом сроки;
• реализация продукции в розницу без передачи данных в ГИС МТ;
• нарушение сроков передачи сведений в систему;
• сбыт товаров с кодами маркировки, которые не были введены в оборот;
• ввод в оборот ассортимента с неверными сведениями;
• возврат в оборот товара, владельцем которого вы не являетесь;
• превышение максимальной розничной цены табака;
• передача товара организации без отправки УПД и передачи данных в ГИС МТ.

Подробнее о нарушениях и штрафах — в таблице.

При сбыте немаркированной продукции в крупном и особо крупном размере административная ответственность может перерасти в уголовную. В этом случае возможен не только штраф, но и тюремный срок на три года и более (ч. 1 ст. 171.1 УК).

Этапы маркировки товаров

Чтобы работать с товарами, которые необходимо маркировать, предпринимателю нужно:

1. Оформить квалифицированную электронную подпись — с 2022 года получение УКЭП доступно только в налоговой и в её удостоверяющих центрах.
2. Оформить договор с ОФД — проверьте, что ваш оператор взаимодействует с ГИС МТ и будет направлять данные о ваших товарах в налоговую и «Честный знак».
3. Зарегистрироваться на платформе «Честный знак», а чтобы торговать молочными изделиями, ещё и в сервисе «Меркурий».
4. Подключиться к электронному товарообороту (ЭДО) для обмена с партнёрами электронной документацией.
5. Заказать цифровые коды, напечатать, наклеить их на товары и ввести в оборот.
6. Приобрести 2D-сканер для считывания цифрового кода.
7. Проверить , что ПО кассы может работать с маркировкой.

Подытожим

1. Обязательная маркировка постепенно вводится для всех групп товаров: завершить плавный переход планируется в 2024 году.
2. В середине 2023 года цифровые коды обязательны для шуб, лекарственных средств, обуви, изделий легпрома, табака, фототехники, парфюмерии, шин и автопокрышек, молочной продукции, воды в упаковке, пива и пивосодержащих напитков.
3. С 1 сентября 2023 года вводится обязательная маркировка для детской воды, БАДов, безалкогольных напитков, антисептиков, медицинских изделий, кресел-колясок.
4. Экспериментальный режим действует в отношении медицинских изделий, безалкогольных напитков и икры лососёвых и осетровых рыб. Уже окончены эксперименты в отношении велосипедов (ввод 1 сентября 2024 года) и кресел-колясок (ввод 1 сентября 2023 года).
5. Ужесточены наказания за нарушение требований к маркировке и её отсутствие. Возможно не только наложение административных санкций, но и уголовная ответственность с лишением свободы на три года и более.