Мораторий на проверки магазинов с вейпами и кальянами отменили. Что теперь?

Чтобы надзорные органы могли полноценно проверять точки на нарушение закона, а продавцы не отпускали несовершеннолетним вейпы и электронные сигареты, даже если в них нет никотина, депутаты предложили отменить мораторий и начать проверки. На основе их обращения правительство разрешило Роспотребнадзору плановый надзор над магазинами с вейпами.

Правительство утвердило три вида проверок для продавцов вейпов.

👀 Внеплановые проверки по согласованию с прокуратурой. Такие мероприятия будут организовывать, например, на основании индикаторов риска: если у Роспотребнадзора есть основания думать, что в точке значительный, высокий или чрезвычайно высокий риск нарушения правил продажи вейпов. Допустим, кто-то направил анонимную жалобу или есть угроза причинению вреда чьим-нибудь жизни и здоровью. 

🔎 Внеплановые проверки без согласования с прокуратурой. Не согласовывать проверку можно, если она организована по поручению высших органов власти или по требованию прокурора. Такая проверка обычно включает осмотр помещений, опрос сотрудников, обследование оборудования. Могут даже попросить написать объяснение (ст. 73 закона № 248-ФЗ).

🕵️ Плановые выездные обследования. Мера контроля, ради которой всё и началось. Она проводится без взаимодействия с продавцом, её вообще не нужно ни с кем согласовывать. Инспекторы вживаются в роль шпионов-оперативников, приходят в точку и негласно наблюдают, соблюдает ли продавец вейпов требования к обороту (ст. 75 закона № 248-ФЗ). 

Что будет дальше, зависит от вида выявленных нарушений — могут составить акт и вынести предписание или даже сделать контрольную закупку. Об этом расскажем дальше. 

Что станет поводом для плановой проверки

Проверки проводятся по заранее составленному квартальному плану. План выездных обследований разрабатывает Роспотребнадзор каждый квартал не позднее 15 числа месяца, предшествующего этому кварталу.

Заранее посмотреть на этот план и понять, есть ли в нём ваша точка, нельзя. Конкретные критерии, наличие которых будет гарантировать точке попадание в план проверок, пока только должен разработать Роспотребнадзор. На момент подготовки материала точно понятно, что они будут учитывать:

❌ Предшествующие факты нарушений условий оборота. Допустим, точке уже выносили предписание за продажу вейпов на ярмарках, вокзалах или в местах, где такая продажа запрещена.

❌ Неоднократные жалобы. Например, если на точку хотя бы дважды пожаловались, что там продают вейпы несовершеннолетним. 

❌ Несоответствие данных в системе маркировки. Допустим, если в «Честном знаке» зафиксировано, что точка продаёт вейпов и айкосов существенно меньше, чем по данным этой же системы в точку привозят поставщики.

Требования к обороту — обширная тема, которая касается множества правил и законов. Учитывая содержание нового постановления, особенности проверок и то, что их будет проводить Роспотребнадзор, точно будут проверять: 

Способы продажи. Запрещена развозная, разносная и дистанционная торговля вейпами, торговля через автоматы, продажа на ярмарках и выставках. 

Условия продажи. Нельзя продавать вейпы, кальяны и электронные сигареты с выкладкой на витрине или наглядной демонстрацией в точке, нельзя даже изображения вейпов и упаковок показывать — клиент должен сам попросить показать продукты.

Условия распространения. Нельзя распространять электронки бесплатно или в виде подарка, нельзя делать на них акции и скидки, продавать оптом или, наоборот, поштучно из вскрытой потребительской упаковки. 

Места продажи. Запрещено продавать вейпы и кальяны в больницах, театрах, спортзалах, в транспорте, в помещениях органов власти, в школах и ближе, чем в 100 метрах от них, на вокзалах и в гостиницах. 

Соблюдение требований к маркировке. Будут проверять, вся ли продукция с маркировкой, зарегистрирована ли она в «Честном знаке» и относится ли к конкретной точке, пробивает ли продавец марки при продаже.

Последствия будут зависеть от вида нарушения. Что может произойти:

1. Составят акт и выпишут предписание на устранение нарушений.

Например, если выявят продажу вейпов в месте, где это запрещено, с открытой выкладкой, рекламой в точке или, скажем, ближе чем в 100 метрах от школы. Если предписание не будет исполнено и точка не исправит все нарушения, разрешается полноценная внеплановая проверка без согласования с прокурором.

2. Проведут контрольную или мониторинговую закупку. Считается более серьёзным видом контрольных мероприятий, в результате которого у Роспотребнадзора будут доказательства нарушений. Могут даже снять закупку на видео. Обычно её проводят, если продавцы распространяют вейпы и айкосы в виде подарков, делают на них скидки и акции или продают их без соблюдения требований к маркировке. На её основе тоже можно начать внеплановую проверку без согласования с прокурорами.

3. Оштрафуют. Скорее всего, это произойдёт независимо от других последствий. Размер штрафа тоже зависит от вида нарушения. Вот некоторые из них:

Как избежать проверки

1. Соблюдать требования к обороту. Не продавайте вейпы, электронки и кальяны несовершеннолетним и рядом со школами, не выкладывайте их на витрине и не демонстрируйте товары, пока потребитель не попросит. Всё, что у вас может быть на витрине, — список товаров, которые есть в ассортименте, на чёрно-белом листике (п. 5 ст. 19 закона № 15-ФЗ). Если вам не запрещено продавать никотиносодержащую продукцию, делайте это по закону — с соблюдением всех требований и ограничений.

Подытожим

1. Мораторий на проверки вейп-магазинов, точек с кальянами и айкосами отменили. Теперь Роспотребнадзор будет проверять их даже планово, что ранее было запрещено. 
2. Проверки коснутся мест и условий продажи, способов распространения и других ограничений и запретов в обороте. Отдельно в рамках проверок будут изучать соблюдение требований к маркировке вейпов.
3. Пока проверки ещё не начались, лучше подготовиться заранее: исключить нарушение запретов и ограничений, а также навести порядок в маркировке.