Как провести аттестацию персонала: подробная инструкция

Аттестация работника — это проверка его квалификации. Особенность её в том, что для проверяемого специалиста она всегда обязательна: отказаться от неё он не может. А вот компания в большинстве случаев решает сама, проводить аттестацию или нет.

В законодательстве нет общих норм, посвящённых аттестации персонала. Есть лишь отдельные специальности, по которым сотрудники обязаны проходить аттестацию, поскольку этого требуют нормы закона.

Между тем право аттестовать работников есть у любой компании. Как и право использовать результаты этой проверки при принятии кадровых решений. Например, если аттестация показала, что сотрудник не соответствует занимаемой должности, он может быть уволен (п. 3 ст. 81 ТК РФ).

Виды аттестации работников

В зависимости от оснований проведения аттестация работников бывает обязательной или внутренней.

• Обязательная проводится, если того требует закон. Специалист должен быть аттестован, иначе допускать его до выполнения трудовых функций нельзя.
• По требованию работодателя — проводится компанией для собственных целей.

Ещё один вид — первичная аттестация. Она обычно проводится работодателем при испытании кандидата, а иногда и раньше. Её проводят в специализированной организации. То есть подтверждённая квалификация может быть условием для рассмотрения кандидатуры.

Также аттестация может быть разовой или периодической. Последняя повторяется через определённый период, а вот какой именно — зависит от причины её проведения. Если внедрить аттестацию решает сама компания, то и её периодичность она устанавливает на своё усмотрение.

В зависимости от планирования аттестация работников бывает очередная и внеплановая. Последнюю имеет смысл провести, например, если внедрены какие-то глобальные новшества: нужно знать, освоили ли их работники.

На практике работодатели гораздо чаще сталкиваются с обязательной аттестацией рабочего места, нежели с аттестацией персонала. Это специальная оценка условий труда (СОУТ), которую должны проводить все компании и ИП в отношении каждого рабочего места как минимум единожды. СОУТ и аттестация кадров — совершенно разные мероприятия, никак друг с другом не связанные.

Ещё одно понятие, которое нужно отличать от аттестации работников, — независимая оценка квалификации. Это добровольная процедура, которая проводится сторонней организацией — центром оценки. Если в специальности действует профессиональный стандарт, любой специалист по своему желанию может пройти обучение в таком центре, сдать экзамен и подтвердить своё соответствие профстандарту.

Независимая оценка квалификации не заменяет аттестацию. Это поясняет Минтруд в своём письме от 18 сентября 2019 года № 14-3/В-742. Введение профессиональных стандартов и механизма независимой оценки квалификации не лишает работодателя права на проведение аттестации. Он может учитывать результаты независимой оценки, когда проверяет квалификацию персонала, но вправе их игнорировать. Ведь работник может сдать экзамен в сторонней компании успешно, а вот свои рабочие функции выполнять неудовлетворительно.

Если требование об аттестации есть в законе

Закон обязывает аттестовать работников определённых сфер. Это профессии, связанные с безопасностью либо исключительной ответственностью, а также отдельные должности на государственной службе. Например, работники опасных производств, спасатели, авиационный персонал, педагоги, врачи, некоторые специалисты силовых ведомств — прокуратуры, следственного комитета, — библиотечные работники и другие. На самом деле таких профессий не слишком много.

Какого-либо утверждённого перечня специальностей, которые подлежат аттестации, не существует. Как нет и единого порядка её проведения. Всё это установлено в отраслевых законах и подзаконных актах — постановлениях Правительства, приказах профильных министерств и служб. Например, педагогические работники должны проходить аттестацию в силу требования статьи 49 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. А конкретный порядок их аттестации приводится в приказе Минобрнауки от 07.04.2014 № 276.

Следить за соблюдением регламента обязательных аттестаций должна кадровая служба либо специалист по кадрам в компании.

Это работает и в обратном направлении. Трудовой кодекс даёт право уволить человека, если аттестация персонала выявила его несоответствие должности. Но нужно учесть, что работников из отдельных категорий уволить по итогу аттестации невозможно. Опираясь на ТК РФ и на судебную практику, можно вывести круг лиц, которые не подлежат аттестации:

• несовершеннолетние работники;
• беременные женщины;
• женщины, имеющих детей до трёх лет, одинокие родителей детей-инвалидов и лица с семейными обязанностями из некоторых других категорий (ст. 261 ТК РФ);
• женщины в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком;
• пенсионеры;
• сотрудники, проработавшие в компании менее одного года.

Алгоритм проведения аттестации

Если вы решили провести проверку квалификации своих работников, действуйте так:

1. Составьте «Положения об аттестации». Это основной локальный нормативный акт, в котором должны быть расписаны все правила и процедуры.
2. Издайте приказ об аттестации.
3. Оповестите работников. По старым правилам это нужно было сделать не менее чем за месяц. Сейчас компания сама устанавливает этот срок. Но лучше выдерживать месяц, чтобы у персонала было время на подготовку.
4. Проведите процедуру аттестации и подведите её итоги.
5. Примите кадровые решения и воплотите их в жизнь.

А теперь подробнее об основных моментах.

Как составить положение о порядке аттестации работников

Положение об аттестации работников — это инструкция, в которой лучше предусмотреть всё: от основных правил до нюансов.

Важный момент! Если вы хотите иметь возможность уволить работника по той причине, что он не прошёл аттестацию, оформить всю процедуру нужно предельно тщательно. И начать с составления положения. Если что-то в нём не предусмотрено, но применено на практике, итоги аттестации могут быть признаны недействительными, а следующее за ним увольнение — отменено судом.

В положении важно выделить такие блоки:

• Понятие аттестации, её задачи и конкретные цели. Например, определить уровень квалификации работников, чтобы оптимизировать кадровый состав и систему оплаты труда.
• Положения об аттестационной комиссии. Помимо председателя, в ней будет секретарь и несколько членов из числа руководителей, ведущих и высококвалифицированных специалистов, представителей профсоюзов, если они есть. В комиссию могут войти не только работники организации, но и сторонние лица, обладающие нужной компетенцией. Лучше, если общее число членов комиссии будет нечётным, хотя это не догма — всё зависит от способа оценки. Нужно прописать кворум, регламент проведения заседаний, разработать и приложить формы применяемых документов.
• Категории работников, в отношении которых аттестация проводится и не проводится. Выше упоминались исключения, но к ним можно добавить и любые другие. Например, от аттестации можно освободить руководителей высшего и среднего звена.
• Периодичность проведения аттестации. Возможны разные варианты, например: не реже одного раза в пять лет, ежегодно, не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Также следует закрепить в положении все сроки, например время, за которое нужно уведомить работников об аттестации.
• Форма аттестации. Она может проводиться письменно в виде тестирования или заполнения опросных листов, в виде устного собеседования, в смешанном виде. Приемлемы любые варианты на усмотрение компании.
• Порядок проведения аттестации. По возможности следует подробно описать всю процедуру.
• Методы оценки, качественные и количественные. Подразумевается порядок, в соответствии с которым будет присваиваться оценка, например балльная система. Оценивать нужно именно квалификацию специалиста, а не какие-то иные его характеристики.
• Порядок принятия решений. Обычно это голосование. Оно бывает открытым или закрытым, простым или квалифицированным большинством голосов, при работнике или без него. Нужно указать, как именно будет производиться оценка. Например, путём открытого голосования простым большинством голосов.
• Порядок подведения итогов аттестации.
• Последствия результатов аттестации, обязательны ли они для применения. Если аттестация проводится по желанию работодателя, а не в силу закона, её итоги могут носить рекомендательный, а не обязательный характер.

Оценка квалификации должна показать лишь одно — соответствует ли работник занимаемой должности. Иначе говоря, на своём ли он месте. Какие-то иные его характеристики не оцениваются. Даже если человек не лучшим образом справился с заданиями, которые не имеют прямого отношения к выполняемым функциям, и завалил экзамен, увольнять его по итогу аттестации будет рискованно. Это возможно только вследствие недостаточной квалификации.

Процедура проведения аттестации персонала

Перед аттестацией издайте приказ, утверждающий график её проведения, список работников, квалификацию которых нужно проверить, а также саму процедуру. Укажите, что именно каждый испытуемый должен сделать и в какой срок.

В приказ включите перечень сведений, которые нужно представить аттестационной комиссии по каждому человеку. Обычно это информация об образовании, стаже, характеристика непосредственного руководства, если есть — результаты прошлых аттестаций. 

Включите в приказ формы документов, которые необходимы для проведения экзамена, например бюллетеней.

Утвердите конкретный состав аттестационной комиссии, то есть перечислите её членов по фамилиям. А также уточните все детали процедуры, не раскрытые в положении или имеющие несколько вариантов реализации. 

Приказ доведите до сведения работников заранее, желательно не менее чем за месяц (срок устанавливается в положении). Ознакомьте персонал с процедурой, методикой оценки и прочими подробностями.

Заседание комиссии

В назначенный день и час состоится заседание квалификационной комиссии, то есть собственно сама аттестация. Секретарь ведёт протокол и фиксирует в нём все значимые моменты. Именно протокол впоследствии может стать единственным документом, доказывающим тот или иной факт при возникновении споров. Например, какие именно вопросы задавались сотруднику устно и какие он давал ответы.

Порядок проведения аттестации работников примерно таков:

1. Комиссия изучает предоставленную ей информацию о специалисте.
2. Тем временем он выполняет задание самостоятельно, например заполняет опросник.
3. Работник беседует с членами комиссии после письменной части проверки или вместо неё, если экзамен проводится устно.
4. Когда все сотрудники компании, подлежащие аттестации, пообщались с комиссией, проводится обсуждение результатов.
5. По каждому человеку комиссия принимает решение — оно вносится в протокол заседания.

По окончании заседания комиссии подписывается протокол. На этом аттестация закончена. Работников знакомят с её итогами и решением комиссии в срок, прописанный в положении. Они должны подтвердить этот факт своими подписями.

Комиссия подводит итоги аттестации, анализирует их и даёт руководителю рекомендации по дальнейшей кадровой работе.

Результаты аттестации

Каждый работник, прошедший аттестацию, в итоге получает какую-то оценку. Возможные варианты также закрепляются в положении. Обычно применяют такие оценки:

• соответствует занимаемой должности;
• соответствует занимаемой должности при условии повышения квалификации и выполнения других рекомендаций комиссии;
• не соответствует должности.

Если сама компания определила, что в результате аттестации должны быть приняты кадровые решения, то нужно их исполнять. Работника, чья квалификация признана соответствующей должности после дополнительного обучения, нужно направить на учёбу. Работник, чья квалификация не соответствует должности, может быть уволен. Но прежде следует предложить ему один из вариантов:

• пройти обучение — курс повышения квалификации;
• перейти на иную должность, для которой его квалификации достаточно, если такая в компании есть.

Если сотрудник откажется от учёбы или перехода на иную должность, то трудовой договор с ним придётся расторгнуть по п. 3 ст. 81 ТК РФ. Но если сразу его уволить и не предложить варианты, повысятся шансы на то, что решение об увольнении отменит суд. Конечно же, в том случае, если работник туда обратится. 

Аттестация работников предприятия может выявить и обратное: что некоторые специалисты слишком хороши для занимаемых должностей. Им можно поручить более ответственные или сложные функции, повысить их либо включить в кадровый резерв.

Итоги аттестации подводятся не только в отношении каждого работника, но и в целом по компании. Делаются выводы, связанные с управлением персоналом, создаётся резерв сотрудников на повышение, планируется кадровая работа на будущее и меры по устранению недочётов.

Последний штрих — руководитель издаёт приказ, утверждающий результаты аттестации и принятые по её окончании решения.

Подытожим

• Аттестация работников на соответствие занимаемой должности может проводиться по требованию закона или по решению работодателя.
• Единых законодательных норм нет — есть лишь отраслевые для отдельных сфер, связанных с повышенной опасностью, ответственностью, государственной службой.
• Если аттестация инициируется компанией, она самостоятельно продумывает все детали оценки квалификации и включает их положение об аттестации.
• Работники оповещаются о предстоящей проверке заранее. Некоторые категории от неё освобождаются.
• Если работодатель учёл все нюансы и правильно оформил документы, по итогу аттестации могут последовать кадровые решения, в том числе расторжение трудового договора.
• Увольнять работника на основании п. 3 ст. 81 ТК РФ безопасно лишь в случае, если он не смог подтвердить свою квалификацию, отказался её повышать и не пожелал перейти на иную должность.